黨的二十大報告強調(diào)，“緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。
(相關(guān)資料圖)
近年來，省紀(jì)委監(jiān)委把探索開展“點題整治”作為做實政治監(jiān)督、做深日常監(jiān)督、做準(zhǔn)專項監(jiān)督、做強基層監(jiān)督的重要載體和有力抓手，將“嚴(yán)準(zhǔn)實穩(wěn)”理念貫穿始終，用“全周期管理”的方式，建立健全“群眾點題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會評價”閉環(huán)機制，分地域分領(lǐng)域分層級分階段推進(jìn)“點題整治”常態(tài)化長效化，堅決懲治“蠅貪蟻腐”，規(guī)范“小微權(quán)力”運行，推動解決群眾急難愁盼問題，不斷提升基層監(jiān)督治理效能，讓好風(fēng)氣在基層一線充盈。
完善工作機制
推動“點題”常態(tài)化
從2021年開始，福建省、市、縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和相關(guān)職能部門同題共答、同頻共振、同向發(fā)力，以“點題整治”的創(chuàng)新嘗試，進(jìn)一步整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。
“從2021年的探索情況來看，取得了群眾滿意、輿論‘點贊’、社會肯定的三贏效果。但我們也看到，群眾的揪心事、煩心事、操心事是動態(tài)的，必須長期堅持下去，久久為功、善作善成。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
圍繞“群眾點題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會評價”的總體思路，省紀(jì)委監(jiān)委從體制機制上探索更加科學(xué)、更具體管用的措施，推動“點題”常態(tài)化、“答題”精準(zhǔn)化。
去年6月，省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步健全完善“點題整治”工作機制的方案》，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗做法，從4個方面提出14條固化措施，建立年度“點題整治”項目庫，持續(xù)督促解決群眾急難愁盼和基層黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為問題。
省紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總，按照“施工圖”采取線上選題和線下?lián)祁}、集中征題和常態(tài)選題相結(jié)合的方式，通過報、網(wǎng)、端和走下去、請上來等辦法，借助巡視巡察、信訪舉報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委下沉監(jiān)督等渠道發(fā)現(xiàn)問題短板，并與網(wǎng)信辦、效能辦、12345便民熱線等無縫對接，多渠道常態(tài)化征集選題，分析群眾共性訴求，匯總建立“點題整治”項目庫，健全“收集—匯總—研判”的“群眾點題”流程，不斷提升針對性、精準(zhǔn)性。
“拿起手機就能查到小區(qū)的每一筆公共收益，我們的權(quán)益也有保障了。”廈門市湖里區(qū)金尚小區(qū)的業(yè)主看到整治小區(qū)公共收益明細(xì)公示問題專題報道后，由衷點贊。
省紀(jì)委監(jiān)委把整治物業(yè)公司侵占業(yè)主公共收益問題列入“點題整治”后，廈門市紀(jì)委監(jiān)委督促住建部門出臺進(jìn)一步加強住宅小區(qū)公共收益公示規(guī)范的制度機制，在“廈門物業(yè)管理綜合平臺”植入公共收益公示模塊，并向手機移動端延伸，促使小區(qū)物業(yè)公司規(guī)范管理公共收益。
在廣泛征集的基礎(chǔ)上，福建篩選確定課外培訓(xùn)、餐飲外賣、停車收費、物業(yè)管理等18個與群眾切身利益密切相關(guān)的問題開展全省共性整治。2022年，福建組織對18個項目開展綜合評價，明確結(jié)題完成3項、深化推進(jìn)15項、新增1項，一個項目接著一個項目深化整治，推動“點題整治”制度化常態(tài)化。
固化“答題”成果
推動部門“答題”長效化
近日，尤溪縣實驗小學(xué)教師柯國祥帶母親到縣總醫(yī)院看病。進(jìn)了診療室，柯國祥拿出之前在另一家醫(yī)院做的肺部CT檢查等影像資料，讓醫(yī)生查看。與以往不同的是，這次不用再重復(fù)檢查，可直接住院治療。“以前，換一家醫(yī)院，就得重新排隊、檢查。現(xiàn)在結(jié)果可以互認(rèn)，節(jié)約了時間、節(jié)省了費用、減少了麻煩。”柯國祥說。
這些變化，源自于省衛(wèi)健委通過整治“醫(yī)療機構(gòu)不合理重復(fù)檢查問題”，形成一套更為科學(xué)、便捷、高效的制度。在省紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，省衛(wèi)健委建立醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗共享互認(rèn)機制，建立了覆蓋全省、直達(dá)縣級的省檢查檢驗結(jié)果共享互認(rèn)一體化平臺，已累計互認(rèn)檢查檢驗項目1.7億項次，覆蓋9049.4萬就診人次。
福建省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，督促“答題”不是一次簡單的“單元測試”，而是要通過建立健全制度體系，強化制度執(zhí)行，防止今天“答題”明天又出問題，推動“點題整治”走深走實，堅決防止反彈回潮。
在該省紀(jì)委監(jiān)委的督促下，負(fù)責(zé)“答題”的10個省直職能部門在做好相關(guān)領(lǐng)域整治的同時，聚焦問題背后的癥結(jié)、短板，通過修訂完善制度、堵塞監(jiān)管漏洞，推動“答題”機制化。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭對分布在相關(guān)廳局的噪聲管理職能進(jìn)行統(tǒng)籌整合，聯(lián)合省公安廳、住建廳等6部門制定出臺《福建省城市夜間噪聲污染聯(lián)防聯(lián)控長效工作機制》，厘清部門職責(zé)界限，強化各部門溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合機制，變“單兵突擊”為“集團會戰(zhàn)”，共同推進(jìn)“點題整治”長治長效。“點題整治”開展以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)督促各級出臺規(guī)章制度411項。
提升監(jiān)督效能
推動“點題整治”制度化
“陳大爺，您家的房子批下來了嗎？”不久前，安溪縣紀(jì)委監(jiān)委會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組建專項監(jiān)督小組，在魁斗鎮(zhèn)大嶺村對“整治群眾建房審批難”問題開展“回頭看”。
陳大爺拿起一本鮮紅的不動產(chǎn)權(quán)證書給工作人員看，“現(xiàn)在我們建房子，再也不需要向村里繳各種建房費用了，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)小多了”。
“點題”點得準(zhǔn)不準(zhǔn)、“答題”答得好不好，監(jiān)督不能缺位。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，及時跟進(jìn)監(jiān)督，提升監(jiān)督效能。
——在省級層面，省紀(jì)委監(jiān)委建立月進(jìn)展、問題線索“雙臺賬”、一月一報一匯總制度，完善“雙點評”“項目進(jìn)度督辦表”機制；把“點題整治”納入“一季一主題”政治監(jiān)督的重點內(nèi)容，列出監(jiān)督清單、建立監(jiān)督臺賬，點面結(jié)合開展實地監(jiān)督，形成問題清單抄送省直相關(guān)職能部門，同步反饋市縣黨委、政府，督促整改落實，形成監(jiān)督閉環(huán)。
——在市縣層面，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)紛紛組建專項監(jiān)督小組，建立專項監(jiān)督機制，層層推進(jìn)，形成合力。如龍巖市紀(jì)委監(jiān)委出臺“領(lǐng)題問效”“三比三看”制度機制，通過看項目比進(jìn)度誰更“快”、看作風(fēng)比服務(wù)誰更“優(yōu)”、看民意比成效誰更“實”。
——在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，推動力量下沉、精力下沉、監(jiān)督下沉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部在走村入戶中了解整治“最后一公里”情況，聽取老百姓對“點題整治”情況的意見建議、綜合評價。
“我們圍繞知曉率、滿意率、支持率，委托第三方開展公眾評價。在此基礎(chǔ)上，建立‘部門評、分級評、現(xiàn)場看、集中審、綜合議’的綜合評價機制。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)評價結(jié)果，對“可結(jié)題”的整治項目，督促職能部門建章立制，轉(zhuǎn)入長效治理；對“需深化”的整治項目，督促職能部門找準(zhǔn)問題癥結(jié)，加大整治力度，確保整治效果經(jīng)得起檢驗、評判。（記者 劉必然 通訊員 陳寶福 林瑤）