智慧社區(qū)是智慧城市的重要組成部分，對外承載著與城市的信息互聯(lián)功能，滿足政府、企業(yè)和個(gè)人對社區(qū)內(nèi)部信息的需求，對內(nèi)承擔(dān)著社區(qū)信息采集、轉(zhuǎn)換、處理職能，并與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)連接，滿足各環(huán)節(jié)在高效、節(jié)能和環(huán)保運(yùn)行過程中對信息的需求。

因此，為推動(dòng)智慧社區(qū)體系以及社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)、更好地助力智慧城市建設(shè)，智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)顯得尤為重要。全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡稱“全國智標(biāo)委”)多年來致力于智慧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。該委于2015年開始立項(xiàng)編制的《智慧城市建筑及居住區(qū)綜合服務(wù)平臺通用技術(shù)要求》將于今年5月1日正式實(shí)行。據(jù)全國智標(biāo)委副秘書長尚治宇介紹，《智慧城市建筑及居住區(qū)綜合服務(wù)平臺通用技術(shù)要求》主要規(guī)范智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺的技術(shù)要求，進(jìn)而引導(dǎo)和規(guī)范智慧社區(qū)建設(shè)與運(yùn)營。

以問題為導(dǎo)向

現(xiàn)階段，我國還處于智慧社區(qū)發(fā)展的初級階段。按照運(yùn)營主體不同，我國智慧社區(qū)建設(shè)分為政府模式、運(yùn)營商模式和物業(yè)服務(wù)企業(yè)模式。由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、專業(yè)人才缺失、傳統(tǒng)社區(qū)思維固化等原因，智慧社區(qū)在建設(shè)和運(yùn)營過程中存在一些困難和問題。

重建設(shè)，輕運(yùn)營。智慧社區(qū)建設(shè)方與運(yùn)營方并不是同一個(gè)主體，房地產(chǎn)開發(fā)商往往重視社區(qū)前期建設(shè)，例如智能化設(shè)備安裝與使用，但是對于后期智能化設(shè)備的運(yùn)營維護(hù)缺乏主體意識，缺少“售后思維”。同時(shí)，后期物業(yè)服務(wù)部門不具備持續(xù)運(yùn)營智慧社區(qū)的能力，且智慧社區(qū)運(yùn)營專業(yè)人才匱乏，這些都導(dǎo)致智慧社區(qū)智慧化利用程度不夠，造成資源浪費(fèi)。

智能化綜合水平較低。現(xiàn)在智慧社區(qū)建設(shè)被業(yè)界廣泛關(guān)注，但是部分社區(qū)的“智慧”只存在于表面。比如，智慧社區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)不互通、設(shè)備不互聯(lián)，形成一個(gè)個(gè)孤立、分散的“信息孤島”，限制了社區(qū)內(nèi)各個(gè)智能硬件的協(xié)同發(fā)展。據(jù)介紹，有的智慧社區(qū)中的智能產(chǎn)品面臨多種協(xié)議選擇，導(dǎo)致歸屬不同廠商的不同硬件難以做到相互兼容，不同硬件之間無法實(shí)現(xiàn)交互運(yùn)用，社區(qū)管理者只能針對單一場景使用某類設(shè)備和系統(tǒng)，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。

缺乏社區(qū)治理能力。社區(qū)是城市的基礎(chǔ)單元，在政策的引導(dǎo)和支持下，城市治理正下沉到基層社區(qū)，但與此同時(shí)，基層社區(qū)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)目前還缺少治理的手段和渠道。社區(qū)物業(yè)管理與數(shù)字城市管理存在“脫節(jié)”，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，缺乏綜合服務(wù)平臺，同時(shí)各有關(guān)部門便民服務(wù)終端、電子政務(wù)平臺等相對獨(dú)立，不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

因此，建立綜合服務(wù)平臺對于解決現(xiàn)階段智慧社區(qū)建設(shè)面臨問題是關(guān)鍵的一環(huán)。綜合服務(wù)平臺是智慧社區(qū)管理、服務(wù)和運(yùn)營的核心。平臺應(yīng)用結(jié)合社區(qū)實(shí)際工作的特點(diǎn)與模式，有助于形成智慧社區(qū)終端設(shè)備、管理與服務(wù)的互聯(lián)互通，構(gòu)建靈活高效的智慧社區(qū)技術(shù)實(shí)現(xiàn)體系。

尚治宇表示，《智慧城市建筑及居住區(qū)綜合服務(wù)平臺通用技術(shù)要求》正是基于新一代信息技術(shù)在社區(qū)治理中的應(yīng)用，結(jié)合智慧社區(qū)建設(shè)和運(yùn)營方面的探索，建立的面向服務(wù)受眾的智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之一。

以社區(qū)綜合服務(wù)平臺為核心

創(chuàng)建智慧社區(qū)的重點(diǎn)是智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺的建設(shè)和運(yùn)營。一是通過平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化，完成設(shè)備設(shè)施的信息采集、處理和應(yīng)用等，同時(shí)通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和接口實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的互聯(lián)互通。二是解決社區(qū)安全問題。一方面，滿足涉及出入口管理、視頻監(jiān)控、周界防范等安防要求;另一方面，通過建設(shè)安全、可信的綜合服務(wù)平臺，解決存在的信息安全隱患問題，實(shí)現(xiàn)自主、可控的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息化發(fā)展。

從智慧社區(qū)數(shù)據(jù)模型、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備接入、建設(shè)規(guī)范、評價(jià)指標(biāo)等關(guān)鍵技術(shù)要求，加快推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)急需的系列標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實(shí)施。不斷探索智慧社區(qū)與城市綜合管理、城市信息模型等城市智慧化發(fā)展各方面內(nèi)容的融合，通過標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)將社區(qū)納入整個(gè)城市治理體系，助推城市治理能力提升和治理體系現(xiàn)代化。

此外，社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)該以社區(qū)居民為主體，滿足物業(yè)智慧化管理、社區(qū)治理與城市綜合管理相結(jié)合的需求，用科技引領(lǐng)社區(qū)智慧、綠色發(fā)展。

首先，要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，重視社區(qū)治理能力提升。應(yīng)當(dāng)在綜合服務(wù)平臺中增設(shè)黨建引領(lǐng)功能。在基層社會(huì)治理中，黨的領(lǐng)導(dǎo)不能缺失、不可替代，要將黨建工作與基層社會(huì)治理結(jié)合起來。社區(qū)綜合服務(wù)平臺應(yīng)集黨群生活、社區(qū)政務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)及生活服務(wù)等多種應(yīng)用為一體，提升社區(qū)精細(xì)化服務(wù)和系統(tǒng)化治理水平。

其次，要適用基層，助力物業(yè)智慧化管理。社區(qū)綜合服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)適用于基層物業(yè)服務(wù)，助力物業(yè)服務(wù)部門實(shí)現(xiàn)社區(qū)的智能化管理。通過數(shù)據(jù)挖掘和創(chuàng)新應(yīng)用，體現(xiàn)“以服務(wù)為核心、以管理為支撐”的理念，推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享、協(xié)同創(chuàng)新，擴(kuò)大社區(qū)數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升社區(qū)治理和服務(wù)能力，構(gòu)建具有高度感知能力、協(xié)同能力和服務(wù)能力的新型智慧社區(qū)。

最后，要堅(jiān)持綠色運(yùn)營維護(hù)，實(shí)現(xiàn)低碳管理。社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)要通過智能化手段實(shí)現(xiàn)社區(qū)建筑、智能設(shè)備、公共設(shè)施的綠色、節(jié)能運(yùn)行，降低能耗、物耗，并實(shí)現(xiàn)與居民日常生活系統(tǒng)的循環(huán)連接。同時(shí)，通過平臺加大綠色生活宣傳力度，倡導(dǎo)簡約、適度、綠色低碳的生活方式，提倡居民節(jié)水、節(jié)電、綠色出行。

用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)

社區(qū)綜合服務(wù)平臺聚焦社區(qū)管理和公共服務(wù)，覆蓋城市綜合管理在社區(qū)層面的各項(xiàng)要求，通過平臺建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)設(shè)備連接、系統(tǒng)集成，并實(shí)現(xiàn)與城市數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

一方面，綜合服務(wù)平臺作為社區(qū)服務(wù)的渠道與手段，可以滿足業(yè)主的智能化、個(gè)性化服務(wù)需求，為居民提供物業(yè)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)、商業(yè)服務(wù)。通過綜合服務(wù)平臺，社區(qū)居民可以享受到綠色、便捷、高效及均等化的服務(wù)，從而滿足居民對社區(qū)美好生活的各項(xiàng)需求。

另一方面，通過綜合服務(wù)平臺可以實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理與社區(qū)治理智慧化。一是將綜合服務(wù)平臺作為智慧中樞，把相關(guān)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、功能集成到平臺中來，實(shí)現(xiàn)對出入口管理、社區(qū)視頻監(jiān)控、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警等系統(tǒng)的綜合管理，助力物業(yè)智慧化管理。二是將綜合服務(wù)平臺與城市綜合管理服務(wù)平臺連接，為社區(qū)居民自主管理提供手段與渠道，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共建共治共享。

尚治宇表示，《智慧城市建筑及居住區(qū)綜合服務(wù)平臺通用技術(shù)要求》的發(fā)布實(shí)施為智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)和運(yùn)營提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，通過綜合服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、人口管理、應(yīng)急管理、物業(yè)服務(wù)等方面的信息化集成，將有效提升社區(qū)治理和服務(wù)水平。

此外，系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將推動(dòng)城市綜合管理服務(wù)和社區(qū)治理的融合發(fā)展，有利于把社區(qū)治理中的問題納入城市管理，通過網(wǎng)格化管理模式實(shí)現(xiàn)社區(qū)業(yè)務(wù)全流程智能化辦理，解決城市治理“最后一公里”的問題，進(jìn)而助力新型智慧城市建設(shè)。(楊潔)