今年入汛以來(lái)，秦淮河水位超高，當(dāng)?shù)匾欢葐?dòng)防汛I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，秦淮河楊家圩大堤內(nèi)部卻有多家違建餐廳、酒吧仍在經(jīng)營(yíng)，給堤防帶來(lái)一定的安全隱患。目前違建餐廳、酒吧等已經(jīng)停業(yè)、清退，昨日(26日)夜間，施工工人連夜進(jìn)行拆除。
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水漫大堤“餐廳”卻正常營(yíng)業(yè)
7月24日10時(shí)，秦淮河?xùn)|山站水位下降至9.97米，仍超警戒水位1.17米。一小時(shí)后，江蘇省水利廳變更發(fā)布秦淮河洪水黃色預(yù)警。
但是記者于7月25日來(lái)到秦淮河大堤，卻發(fā)現(xiàn)：
盡管上漲的河水已經(jīng)淹沒(méi)了大堤外的親水步道和配套設(shè)施，但在河堤的背水面，胡家花園餐廳、悅品1913等高檔餐廳仍然在正常營(yíng)業(yè)。
這些餐廳并不是直接建在大壩之上，而是從壩體的背水面，向內(nèi)挖了十幾米，在大壩“肚子里”營(yíng)業(yè)。
經(jīng)此現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，有些餐廳的最深處，甚至是已經(jīng)深入到大壩中線部位。
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大壩挖洞開(kāi)餐廳?“我們”都不清楚
那么，這些在堤壩“肚子里”營(yíng)業(yè)的餐廳合規(guī)合法嗎?是否會(huì)對(duì)堤壩產(chǎn)生損害?面對(duì)這些問(wèn)題，多部門(mén)表示：
“我們”不清楚
大壩的建筑方——
江寧城建集團(tuán)表示，壩體內(nèi)的餐廳的確沒(méi)有規(guī)劃手續(xù)，都是2014年建堤壩時(shí)的“臨時(shí)用房”。但是，為何出租營(yíng)業(yè)長(zhǎng)達(dá)6年，臨時(shí)用房還用混凝土建設(shè)，他們也說(shuō)不清。
規(guī)劃部門(mén)——
南京市規(guī)劃和自然資源局江寧分局在給舉報(bào)人回函中，印證了“沒(méi)有規(guī)劃手續(xù)”這一點(diǎn)：秦淮河楊家圩段建設(shè)的建筑，沒(méi)有查到相關(guān)審批信息。
河道的管理部門(mén)——
秦淮河水利工程管理處回應(yīng)：堤壩內(nèi)存在沒(méi)“規(guī)劃手續(xù)”的建筑?“我不清楚。”
秦淮河水利工程管理處水政科王科長(zhǎng)：“你說(shuō)飯店肯定有，但它有沒(méi)有手續(xù)?有沒(méi)有規(guī)劃?這個(gè)我不太清楚。因?yàn)椴辉谖夜茌牱秶铮闳プ稍?xún)一下南京水務(wù)局。
店鋪店主——
在秦淮河楊家圩大堤已經(jīng)租了6年門(mén)面的某酒吧老板表示，給江寧城建集團(tuán)交的租金卻在逐年遞增，最近已經(jīng)到一年四五十萬(wàn)。而且壩體內(nèi)經(jīng)常滲水，“最近沒(méi)營(yíng)業(yè)了，因?yàn)楸凰瓦^(guò)，漏水漏的一塌糊涂，經(jīng)營(yíng)不下去了。”
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水利部派人核實(shí)，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查
面對(duì)秦淮河水位持續(xù)超高、汛情形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻、多方含糊不清的回復(fù)，水利部7月25日派人核實(shí)情況，要求依法依規(guī)進(jìn)行處理。
同時(shí)，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查，對(duì)于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法作出處理。
當(dāng)天晚上，水利部相關(guān)工作人員趕到楊家圩現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)始對(duì)涉事建筑是否使大堤存在安全隱患等情況進(jìn)行核查。經(jīng)初步判斷，現(xiàn)場(chǎng)5處房屋涉及占?jí)呵鼗春拥谭溃孕璨殚喯嚓P(guān)資料、圖紙，進(jìn)一步勘測(cè)后才能得出最終結(jié)論。
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連夜拆除!有法可依
連夜拆除“秦淮河大堤下的違建餐廳”是有法可依，有法必依的。
《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》明確指出，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。
事實(shí)上，我國(guó)還有多部法律法規(guī)對(duì)河道、湖泊管理作出了明確規(guī)定。
01
《中華人民共和國(guó)防洪法》第22條規(guī)定，禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。
02
《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定，在堤防和護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)。對(duì)于違反規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
03
在地方法規(guī)方面，《南京市防洪堤保護(hù)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理的防洪堤管理范圍是：秦淮河?xùn)|山大橋至三汊河段，以南京城市總體規(guī)劃中的河道管理線(藍(lán)線)為界;東山大橋以上河段(包括句容河和溧水河)，背水坡堤腳外三十米。在防洪堤管理范圍內(nèi)，不得從事建房等活動(dòng)。
河湖保護(hù)非一日之功
防汛防洪是百年大計(jì)
推進(jìn)建立長(zhǎng)效機(jī)制
才是根治之法