日前，本市出臺《關(guān)于加強直管公房管理的意見》，重點對加強直管公房管理、提升管理水平提出了明確要求，對積極推動核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房騰退和修繕提出了具體辦法。昨天，市住建委針對文件進行專門解讀。自愿騰退的直管公房承租人領(lǐng)取貨幣補償后，可申請區(qū)政府提供的共有產(chǎn)權(quán)房源和公租房房源，符合條件的還可以優(yōu)先配售配租。自愿拆除自建房并將戶口遷出的，可由區(qū)政府直接配租公租房。
將建立全市直管公房信息管理平臺
根據(jù)意見，承租人應(yīng)按租金標(biāo)準(zhǔn)及時足額繳納租金，不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借;承租人不得擅自改變房屋使用用途，不得利用房屋進行違法違規(guī)活動;承租人對租住的公房及設(shè)備負有保護責(zé)任，不得擅自拆改，同時應(yīng)配合經(jīng)營管理單位進行房屋加固、修繕和改造。
市住建委相關(guān)負責(zé)人表示，直管公房管理水平的提升與承租人的合法依規(guī)使用密不可分，因此，意見強調(diào)了直管公房承租人應(yīng)履行的義務(wù)及不得在直管公房內(nèi)從事的違法違規(guī)行為。
意見規(guī)定，如果原承租人遷出本市或死亡，與原承租人同一戶籍并共同居住兩年以上且無其他住房的家庭成員如果愿意繼續(xù)履行合同，符合承租條件的其他家庭成員無異議的，可按原承租面積繼續(xù)承租。
市住建委依據(jù)各區(qū)的直管公房數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌建立全市直管公房信息管理平臺，逐步完善直管公房電子檔案，實現(xiàn)直管公房位置、面積、承租人基本情況、租金繳納等信息的及時更新。平臺接入本市住房信息系統(tǒng)，實現(xiàn)住房信息動態(tài)監(jiān)管。
直管公房租金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整將形成方案
意見明確，綜合房屋維護管理成本等因素，對直管公房租金標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)調(diào)整。對屬于低保、低收入家庭的承租人可給予租金減免或補貼。
據(jù)了解，市發(fā)改委《北京市2018年價格調(diào)控計劃和重點工作安排》中，就有了關(guān)于穩(wěn)步調(diào)整公有住房租金的工作安排，針對當(dāng)前公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)偏低無法滿足管理需要帶來的房屋完好率下降、安全隱患突出等問題，研究適當(dāng)調(diào)整公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)并建立租金動態(tài)調(diào)整機制。下一步將會同發(fā)展改革委、財政部門等有關(guān)單位按照《政府制定價格行為規(guī)則》有關(guān)程序要求，形成價格調(diào)整的方案。
違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借拒不改正可收回房屋
意見要求，直管公房都嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借指承租人本人、配偶及子女均不在承租的直管公房內(nèi)居住，擅自安排其他人員居住的行為。市住建委相關(guān)負責(zé)人表示，文件對直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為進行了界定，進一步解釋為承租人本人、配偶、子女三方中必須至少有一人在承租的直管公房內(nèi)居住。
北京晨報記者了解到，本市也將加大違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借檢查力度。如果是首次發(fā)現(xiàn)，會及時進行規(guī)勸、糾正;對拒不改正或規(guī)勸整改兩次后仍違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的，可依照合同解除租賃關(guān)系，收回房屋。
區(qū)政府結(jié)合申請家庭情況有序騰退
意見提出，將有序推進平房直管公房申請式騰退。鼓勵承租人自愿交回直管公房使用權(quán);承租人申請交回直管公房使用權(quán)并由經(jīng)營管理單位收回的，經(jīng)營管理單位適當(dāng)給予承租人貨幣補償。承租人交回使用權(quán)后，可以申請購買區(qū)政府提供的共有產(chǎn)權(quán)房或承租公租房，符合條件的優(yōu)先配售配租。
市住建委相關(guān)負責(zé)人解釋，政策突出居民自愿申請，沒有強制性。同時，也將堅持政府主導(dǎo)實施，與以往的市場開發(fā)模式相比，實施主體由企業(yè)變成了政府或受其委托的單位。政策也是與住房保障政策有效對接，自愿騰退的直管公房承租人領(lǐng)取貨幣補償后，可申請區(qū)政府提供的共有產(chǎn)權(quán)房源和公租房房源，符合條件的還可以優(yōu)先配售配租。
此外，這一政策也強調(diào)有序騰退。區(qū)政府要結(jié)合申請騰退家庭住房困難程度、外遷房源數(shù)量、資金保障計劃等情況，合理統(tǒng)籌安排騰退工作計劃。
完成騰退房屋將恢復(fù)四合院原布局
市住建委相關(guān)負責(zé)人告訴北京晨報記者，實現(xiàn)整院騰退有利于更好地實施恢復(fù)性修建工作，更好地保護傳統(tǒng)四合院和老城肌理。同時，考慮到有些居民在老城院落居住了一輩子，存在故土難離的心情。區(qū)政府可以與這部分承租人協(xié)商，平移置換到其他修繕工作完成的房屋居住，改善其居住環(huán)境。
對完成騰退的房屋，經(jīng)營管理單位應(yīng)及時恢復(fù)胡同四合院原有布局，拆除違法建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善居住環(huán)境。具備條件的房屋或院落，依據(jù)保護規(guī)劃及相關(guān)導(dǎo)則，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)利用地下空間;同時，本市也堅決杜絕私挖亂建。經(jīng)營管理單位要在符合首都功能定位和城市規(guī)劃的前提下，對完成恢復(fù)性修建的房屋進行合理經(jīng)營利用。
同時，建立恢復(fù)性修建機制就是要按照規(guī)劃要求，恢復(fù)傳統(tǒng)四合院的歷史面貌，完善相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，改善群眾的居住環(huán)境。在修建過程中，要強調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，特別是在地下空間利用上要堅持按規(guī)劃批準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自挖建。
在用途上，完成恢復(fù)性修建的院落將嚴(yán)格按照北京“四個中心”“四個服務(wù)”的功能定位，根據(jù)規(guī)劃要求進行合理利用。
自建房自愿拆除并遷戶可配租公租房
目前，平房院落中還存在的居民自建房屋既不符合四合院傳統(tǒng)風(fēng)貌，也不符合規(guī)劃要求。
為了改善長期居住在自建房內(nèi)居民的居住條件，政策也對長期居住在自建房內(nèi)，有本市戶籍，本人及配偶和未成年子女在本市無正式住房，自愿拆除自建房并將戶口遷出的，可由區(qū)政府直接配租公租房。記者了解到，該條政策是面向居住在自建房內(nèi)居民的鼓勵措施，自愿提出騰退要求的居民，可按照《意見》提出的條件騰退自建房，解決住房困難。
此外，在核心區(qū)歷史文化街區(qū)內(nèi)還存在單位自管產(chǎn)，由于房屋老舊破損、配套落后，這部分居民改善生活條件的意愿相對較高。為更好地改善這部分居民的居住條件，《意見》提出自管公房單位與相關(guān)區(qū)政府協(xié)商移交自管公房產(chǎn)權(quán)并轉(zhuǎn)化為直管公房后，其承租人自愿騰退或平移置換的，可按照直管公房的騰退政策辦理。(王萍)