我國擁有1億多市場主體、1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場。這些數(shù)據(jù)的背后，蘊藏著中國經(jīng)濟巨大的潛力、活力與韌性。在新形勢下，如何更加充分地激發(fā)潛力、釋放活力?從今日起，經(jīng)濟日報將陸續(xù)推出“5個數(shù)據(jù)讀懂中國經(jīng)濟潛力”系列報道，敬請關(guān)注。
2018年3月16日，我國第1億戶市場主體在北京市政務(wù)服務(wù)中心工商登記服務(wù)平臺“誕生”。兩年多來，我國每天都會涌現(xiàn)大量市場主體，目前我國市場主體已達到1.2億戶。
當前和今后一個時期，我國發(fā)展面臨風險挑戰(zhàn)前所未有。如何穩(wěn)住上億市場主體，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)，使市場主體更好地釋放出潛力與活力，真正“留得青山，贏得未來”?
推動經(jīng)濟發(fā)展的磅礴力量
4月17日，中共中央政治局召開會議，強調(diào)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化前提下，加大“六穩(wěn)”工作力度，做好“六保”工作。“保市場主體”，正是“六保”工作之一。
《政府工作報告》再次強調(diào)，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。
我國市場主體規(guī)模龐大，且每天仍有許多新增市場主體，為什么還要強調(diào)“保市場主體”?
“市場主體是全社會財富的主要貢獻者，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的磅礴力量。無論是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，還是擴大就業(yè)、改善民生，都需要有龐大的市場主體規(guī)模作為支撐。”福建師范大學經(jīng)濟學院院長黃茂興說，當前許多市場主體面臨著痛點、難點、堵點，特別是中小微企業(yè)抵御風險的能力偏弱，生產(chǎn)經(jīng)營壓力更加突出。因此，我們必須保市場主體，特別是要抓住保中小企業(yè)這個“牛鼻子”。
“保市場主體，就是保居民就業(yè)、保基本民生。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，在我國廣大市場主體中，有大量中小微企業(yè)。這些企業(yè)看似生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大，但吸納就業(yè)能力非常強。甚至可以說，如果沒有廣大中小微企業(yè)的存在，勞動力就業(yè)就沒有依托，廣大群眾的收入來源也很難有保障，民生改善和社會發(fā)展都會受到影響。因此，我們必須穩(wěn)住企業(yè)，才能穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住經(jīng)濟，才能更好地保障和改善民生。從這個意義上看，保市場主體，就是保經(jīng)濟基本盤。
李佐軍指出，許多市場主體是我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要組成部分。在海外疫情持續(xù)蔓延的背景下，保市場主體，幫助他們更好地抵御海外市場需求萎縮等不利因素帶來的風險，可以更有效地保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。
“在1.2億市場主體中，民營經(jīng)濟占據(jù)了相當大的比重。保市場主體，有利于更好地支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，更好地發(fā)揮民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面的重要作用。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說。
千方百計保住中小微企業(yè)
“留得青山，贏得未來。”李克強總理在今年的《政府工作報告》中鏗鏘有力地說。
此前召開的中共中央政治局會議明確指出，要支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。要著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，加快落實各項政策，推進減稅降費，降低融資成本和房屋租金，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。
“1.2億市場主體不僅僅是各種商品和服務(wù)的供給主體，也是市場需求的主體。”李錦說，規(guī)模龐大的市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營中，需要大量原材料、能源資源、勞動力等要素作為支撐。這些市場主體的發(fā)展，也將產(chǎn)生更多新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展，不僅有利于提升產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，也有利于拓展更多新消費。
黃茂興說，中小微企業(yè)是我國市場主體最主要的組成部分，被稱為“市場經(jīng)濟的毛細血管”。保市場主體的關(guān)鍵，在于保中小微企業(yè)。要想盡一切辦法，讓中小微企業(yè)和個體工商戶首先生存下來，為中國經(jīng)濟注入源源不斷的活力。
“中小微企業(yè)的生存和發(fā)展壯大，本質(zhì)上要靠市場競爭。在正常的市場競爭環(huán)境中，有的市場主體出局，有的市場主體發(fā)展壯大。不過，目前市場主體遇到的困難，并非正常市場競爭的結(jié)果，而是由疫情沖擊造成的。”李佐軍說，必須努力幫助中小微企業(yè)活下去，要避免一些有潛力、有后勁的中小微企業(yè)在疫情沖擊下“夭折”。
在李佐軍看來，當前困擾許多市場主體的主要問題貫穿于市場需求、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的多個方面。其中，資金鏈是焦點問題。在疫情沖擊下，外需市場萎縮，內(nèi)需市場處于恢復(fù)之中。但是，生產(chǎn)運營成本是剛性的，這就容易導致企業(yè)資金鏈緊張。因此，必須有針對性地解決好企業(yè)面臨的資金壓力，確保其生存發(fā)展。
最大限度釋放活力與潛力
我國市場主體規(guī)模龐大，恰恰是社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有活力、市場主體有信心的體現(xiàn)。“要更好地激發(fā)市場主體活力，釋放市場主體潛能，關(guān)鍵是要進一步深化改革。”李佐軍說，市場主體活力主要來自于制度環(huán)境，必須努力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，讓不同市場主體同臺競技、公平競爭。
要真正激發(fā)企業(yè)家的熱情與活力，不僅要讓他們看到市場機遇、掙錢機會、發(fā)展前景，更重要的是要讓其產(chǎn)權(quán)得到有效保護，讓其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得到尊重。“要加快深化改革，促進各類企業(yè)公平競爭，使不同企業(yè)產(chǎn)權(quán)得到平等保護，使不同市場主體獲得平等準入機會，使市場在各種資源要素配置中起決定性作用。同時，也要更好發(fā)揮政府作用，不斷完善公共服務(wù)體系，誠心誠意為各類市場主體服務(wù)。”李佐軍說。
“我們要把各項減稅降費惠企政策落到實處，把強化階段性政策與制度性安排結(jié)合起來，放水養(yǎng)魚，切實助力市場主體紓困發(fā)展。”黃茂興表示，各類型企業(yè)尤其是中小微企業(yè)要積極用足用好中央政府和各地區(qū)出臺的惠企政策，把政府的政策紅利及時化為企業(yè)的發(fā)展紅利。要注意搶抓機遇、化危為機，適時加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實提高企業(yè)信息化水平。
“企業(yè)必須積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展需要，利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云平臺等技術(shù)手段，加快創(chuàng)新企業(yè)的商業(yè)模式，積極推動線上銷售方式的創(chuàng)新變革和推廣應(yīng)用，打造新商業(yè)業(yè)態(tài)，拓展市場空間。”黃茂興說。
李錦表示，當前，企業(yè)不能“等、靠、要”，而要更加積極主動地搶抓政策機遇，用好政策工具，持續(xù)推動創(chuàng)新發(fā)展，堅定調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，努力尋找新的競爭力，滿足不斷升級的消費需求，積極拓展新的機會，真正實現(xiàn)化為危機，有所作為。
此外，專家還建議，要以全面實施負面清單制度為突破口，繼續(xù)深化“放管服”改革，推進服務(wù)型政府建設(shè)。加快推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的制度創(chuàng)新，細化完善科技成果轉(zhuǎn)化等體制機制，形成讓企業(yè)家心安、讓科技人員心寬、讓黨政干部心熱、讓創(chuàng)業(yè)人員心動的發(fā)展環(huán)境。從而讓1.2億市場主體為經(jīng)濟持續(xù)增長提供持久動力。(記者 林火燦)